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原標題：向世界級灣區(qū)穩(wěn)步邁進——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要實施5周年回眸

2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，勾勒出大灣區(qū)建設的宏偉藍圖；2023年，大灣區(qū)被賦予新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展示范地、中國式現(xiàn)代化引領地的“一點兩地”全新定位。5年來，粵港澳三地攜手，加快建設世界級灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)。

回望這5年，一串不平凡的數(shù)字，展現(xiàn)著大灣區(qū)發(fā)展的氣象萬千：

路橋互聯(lián)，四通八達。廣東高鐵運營里程達2838公里，大灣區(qū)主要城市間基本實現(xiàn)1小時通達；

民生相融，民心相通。涵蓋食品、養(yǎng)老等領域的183項“灣區(qū)標準”發(fā)布，“灣區(qū)社保通”“跨境理財通”等一批標志性事項落地實施；

動能更新，經濟更強?！吧钲凇愀邸獜V州”科技集群連續(xù)4年排名全球第二；2023年大灣區(qū)經濟總量突破14萬億元，以不到全國0.6%的國土面積，創(chuàng)造了全國九分之一的經濟總量……

“粵港澳三地齊心協(xié)力、砥礪奮進，一定能建成具有中國式現(xiàn)代化鮮明特質的國際一流灣區(qū)，為推進中國式現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻灣區(qū)力量?！睆V東省委常委、常務副省長張虎表示。

基礎設施“硬聯(lián)通”

暢通內外“雙循環(huán)”

5.6萬平方公里、11座城市、8000多萬人，越來越像一個家。5年來，大灣區(qū)架橋鋪路、移山填海，基礎設施互聯(lián)互通飛速推進。

人工島屹立海上、深中大橋高聳、深中隧道內燈火通明……6月底，集橋、島、隧、水下互通于一體的超級工程——深中通道通車，從深圳到中山實現(xiàn)30分鐘內直達。

在緊鄰深中通道的港資企業(yè)鴻利達集團的中山工廠內，無人化生產線有條不紊地運行?！斑^去從我們深圳工廠到中山制造總部要兩個多小時，深中通道開通后，企業(yè)內部的溝通運作成本將降低，與產業(yè)鏈上下游的互動也更方便?！兵櫪_集團創(chuàng)始人、行政總裁蔡俊杰滿懷期待地說。

今年前5個月，港珠澳大橋出入境旅客已突破1100萬人次，同比增長57%。港珠澳大橋2018年開通，使珠海、澳門從陸路前往香港的時間大幅縮短為40分鐘。“澳車北上”“港車北上”等政策落地實施，大橋使用效率進一步提升。今年以來，經大橋“北上”旅游、休閑的港澳旅客達600多萬人次，港澳單牌車數(shù)量超過百萬輛次。

數(shù)年間，“超級工程”頻頻“上新”，一條條跨珠江口“黃金通道”不斷開通，大灣區(qū)“1小時生活圈”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實：2018年，廣深港高鐵香港段正式運營，香港由此接入大灣區(qū)高鐵網，邁入“高鐵時代”；2019年，南沙大橋通車，緩解了虎門大橋作為連接珠江口兩岸唯一高速公路通道的擁堵；今年5月，廣佛南環(huán)、佛莞城際鐵路開通，與莞惠、佛肇城際線路串聯(lián)，構筑起連接5城的灣區(qū)“大號地鐵”。

立體化交通網絡越織越密，重塑了資源要素高效配置、融合發(fā)展的空間格局。

“軌道上的大灣區(qū)”暢通了內循環(huán)，世界級港口群、機場群的建設則構筑起便捷的經濟外循環(huán)通道。廣州白云機場旅客吞吐量多年蟬聯(lián)全國第一，跨境?？章?lián)運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運作，廣州港南沙港區(qū)四期投入使用，“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”等口岸通關改革深入開展……如今，大灣區(qū)機場群旅客年吞吐能力超過2.8億人次，港口群集裝箱年通過能力超8500萬標箱，航線網絡覆蓋了全球主要城市和貿易港口。

規(guī)則機制“軟聯(lián)通”

畫出灣區(qū)“同心圓”

如今，生活在大灣區(qū)11城的居民，開始認同一個共同的身份——大灣區(qū)人。

澳門居民甘燕霞，同時經營位于澳門和橫琴的兩家公司。2023年，廣東省稅務局聯(lián)合省政務服務數(shù)據(jù)管理局推動“粵智助”政府服務自助機進駐澳門。這批入駐港澳的“粵智助”與內地超2.5萬臺“粵智助”形成聯(lián)動服務矩陣，為港澳企業(yè)和居民提供涵蓋人社、醫(yī)保等領域超過200項民生服務事項，99%以上的稅費業(yè)務可跨境自助辦理。“現(xiàn)在無論我是在橫琴還是在澳門，都能辦理公司稅費業(yè)務了，省時省力省心?！备恃嘞几吲d地說。

“在網上點幾下，就可以在內地辦理免參養(yǎng)老、失業(yè)保險，確實很方便、快捷?！痹诮崭郯木用癖憷麉⒈＠U費體驗活動中，香港創(chuàng)業(yè)青年陳迪峰說。

“規(guī)則機制‘軟聯(lián)通’是重點難點，也是與大灣區(qū)居民生活息息相關的關鍵點。5年來我們深入實施‘灣區(qū)通’工程，粵港澳規(guī)則銜接、機制對接已基本覆蓋醫(yī)療、教育、就業(yè)、政務等經濟社會發(fā)展各領域各方面?！睆V東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務副主任朱偉說。

如何破解數(shù)據(jù)跨境、多元商事糾紛解決等營商環(huán)境改善中的堵點問題？河套率先試點數(shù)據(jù)跨境交易，實現(xiàn)定制化數(shù)據(jù)跨境可信傳輸；大灣區(qū)商事糾紛司法規(guī)則銜接指引出臺，為涉港澳商事糾紛的處理提供了更清晰的操作指引。

如何打通民生融通“最后一公里”？廣州南沙創(chuàng)新與港澳教育銜接機制，創(chuàng)辦民心港人子弟學校，實現(xiàn)與香港課程無縫銜接，學校在讀香港學生占比超過90%；廣東省人社廳高水平建設“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實現(xiàn)政策全覆蓋、服務全鏈條，累計孵化港澳青年創(chuàng)業(yè)項目5300多個。

宜居宜業(yè)宜游的大灣區(qū)優(yōu)質生活圈，正一步步從藍圖化為現(xiàn)實——

從人才到資金，各類要素跨境流動更暢通。往來港澳人才簽注政策試點實施后，受理人才簽注超1.9萬人；“跨境理財通2.0版本”優(yōu)化了準入條件，參與投資者超過7萬人。

從教育到社保，民生融合的“同心圓”越畫越大。目前，超過8萬名港澳學生在廣東中小學就讀，港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計達30多萬人次。

從就業(yè)創(chuàng)業(yè)到標準、認證，營商環(huán)境全方位提升。全面取消港澳居民在內地就業(yè)許可審批，超20萬名港澳居民在粵工作發(fā)展；持續(xù)拓展職業(yè)資格認證范圍，3000多名港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內地執(zhí)業(yè)；發(fā)布183項“灣區(qū)標準”和15個“灣區(qū)認證”項目。

跨境創(chuàng)新建高地

新興產業(yè)成集群

走進廣東云韜氫能科技有限公司，一臺臺功能各異的氫燃料電池車，展現(xiàn)著大灣區(qū)新型儲能產業(yè)的騰飛之勢。“這臺氫燃料電池攪拌車是廣東省首臺（套）相關設備，在城市建設中可便捷地運送混凝土。還有用于長途物流的牽引車，載荷高達49噸，一次續(xù)航可達600公里……”該公司研究院副院長魯亮告訴記者。

萬億元級新型儲能產業(yè)在大灣區(qū)啟航，背后是粵港澳三地協(xié)同創(chuàng)新的強力支撐。

記者在新型儲能領域全國唯一的國家地方共建創(chuàng)新中心看到，產業(yè)鏈上下游眾多創(chuàng)新主體匯聚于此?！爸行母采w了本領域超85%的國家級創(chuàng)新平臺，包括香港理工大學、澳門大學等港澳院校，大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心等科研機構，比亞迪等頭部企業(yè)，聚力打造具有全球影響力的新型儲能制造業(yè)創(chuàng)新高地?！眹业胤焦步ㄐ滦蛢δ軇?chuàng)新中心聯(lián)席總裁陳建福說。

近年來，粵港澳攜手加快推進大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。目前，已有中國散裂中子源、人類細胞譜系等9個國家重大科技基礎設施在大灣區(qū)布局，鵬城、廣州實驗室等“國之重器”相繼建成，31家粵港澳聯(lián)合實驗室接連組建，5G、集成電路、納米、生物醫(yī)藥等產業(yè)創(chuàng)新高地迅速崛起。

2023年廣東擁有國家級高新技術企業(yè)達到7.5萬家，比2018年增加3萬家；大灣區(qū)有63家企業(yè)上榜全球獨角獸榜單，是2019年的兩倍。隨著“創(chuàng)新鏈”逐步完善，華為、騰訊、比亞迪、美的等領軍企業(yè)引領、各領域科技企業(yè)“千軍萬馬齊創(chuàng)新”的態(tài)勢已然形成。

產業(yè)發(fā)展日新月異。當前，廣東已形成新一代電子信息、綠色石化等8個萬億元級產業(yè)集群，低空經濟、人工智能等新興產業(yè)集群也蓄勢騰飛，推動了科技與產業(yè)互促雙強。

站在新的歷史起點上，大灣區(qū)建設向縱深推進。 （經濟日報記者 鄭 楊）