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原標題：用好主題教育“重要抓手" 讓“四下基層”煥發(fā)時代光芒

當前，第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正扎實開展。結(jié)合主題教育，各地錨定全年目標、全力沖刺第四季度。在“關(guān)鍵之年”的關(guān)鍵節(jié)點，如何進一步貢獻福建經(jīng)驗，助力全國發(fā)展大局？

10月13日，全省深化運用“四下基層”制度走好新時代黨的群眾路線推進會在福州召開。會議深入學習貫徹習近平總書記重要批示精神，推動各級黨組織和廣大黨員深刻把握“四下基層”的豐富內(nèi)涵、時代價值和實踐要求，走好新時代黨的群眾路線，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章。

經(jīng)過35年的傳承接力，“四下基層”已上升為典型經(jīng)驗，扎根八閩、推向全國。如今，作為第二批主題教育的重要抓手，“四下基層”正被不斷學習推廣、深化運用，成為密切聯(lián)系群眾、走好新時代群眾路線的重要法寶。

一脈相承

寧德霞浦縣委黨校，“四下基層”發(fā)源地主題展，“把心貼近人民”幾個大字愈加清晰醒目。今年5月底，省委常委會學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二次讀書班在這里開展現(xiàn)場教學。大家深入了解“四下基層”制度30多年來的傳承拓展，深切感受習近平總書記始終踐行群眾路線、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和深厚為民情懷。

時間回溯到20世紀80年代末。彼時的閩東，山高路遠、交通不便，群眾有事上門找政府，跋山涉水、耗時耗力。有感于此，時任寧德地委書記習近平提出每個縣確定一個信訪接待日。

1988年12月，寧德首次“地、縣領(lǐng)導接待群眾來訪日”活動在霞浦縣舉辦。一天時間，地、縣兩級領(lǐng)導共接待群眾102名，受理問題86件，其中12件當場解決，其余要求在一個月內(nèi)處理完畢。霞浦接待群眾來訪這一新嘗試，打開了“一扇窗”，此后在實踐中逐步發(fā)展、豐富為“四下基層”制度。

經(jīng)過35年不間斷的傳承發(fā)展、接續(xù)推進，“四下基層”成為八閩黨員干部的廣泛共識和自覺行動，其蘊含的真理歷久彌新，在八閩山海間持續(xù)綻放光芒。

扎根福建、枝繁葉茂，源自真理的強大力量，也得益于持續(xù)滋養(yǎng)。

一棒接一棒，推動“四下基層”制度不斷深化?！锻七M領(lǐng)導干部“四下基層”工作的意見》《省級領(lǐng)導“四下基層”工作制度》《關(guān)于深化領(lǐng)導干部“四下基層”工作切實走好新時代黨的群眾路線的意見》等文件先后出臺，福建從制度上推動黨員干部更好地踐行黨的群眾路線，真正與群眾汗灑在一起、事干在一起、情融在一起。

一任接一任，推動“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大。省委常委會發(fā)揮“頭雁效應”、從自身抓起，每年到基層調(diào)研不少于30天，市縣領(lǐng)導不少于60天，堅持下到基層聽民聲、匯民意、聚民智、解民憂。在第一批主題教育中，福建各級領(lǐng)導干部采取“四不兩直”、蹲點調(diào)研、解剖麻雀等方式，不斷改進作風，減輕基層負擔，提升工作效果；在今年“年中拉練”時，省領(lǐng)導們分別帶隊檢查1~2個縣，輕車簡從、直奔基層，通過實地察看、座談會、接訪等多種形式，與基層干部群眾面對面交流，共話發(fā)展、共謀未來。

一程又一程，推動“四下基層”等寶貴理論財富、實踐財富等潤澤八閩。主題教育開展以來，福建用好“富礦”，深入挖掘、大力秉承習近平總書記在福建工作期間提出的重要理論、開創(chuàng)的重大實踐，引導各級領(lǐng)導干部到一線推動理論學習、汲取思想養(yǎng)分，在“大眾化”宣傳中“化大眾”，真正做到凝心鑄魂。

蔚然成風

35年的堅持和發(fā)展，如今，“四下基層”在八閩大地蔚然成風、常下常新。

先說傳承弘揚“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”。在福建，每逢黨中央舉行重大會議和活動、提出重要精神、作出重要部署，省委領(lǐng)導以身作則、以上率下，黨員干部及時跟進、深入基層，及時把黨的路線、方針、政策帶到群眾身邊，讓黨的創(chuàng)新理論不斷“飛入尋常百姓家”。

黨的二十大結(jié)束后，省領(lǐng)導第一時間帶頭進機關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、學校、社區(qū)宣講，變“一般性號召”為“面對面講解”；全省組織“新時代宣講師”“福小宣”等形式多樣的宣講隊伍，把講臺搬到最基層，將理論宣講的觸角延伸到千家萬戶。黨的二十大精神集中宣講期間，福建各級領(lǐng)導干部開展宣講就達4萬多場。

傳承弘揚“調(diào)查研究下基層”。調(diào)查研究好比一座橋梁，連著理論與實踐，連著信息與決策，連著黨員干部與基層群眾。實踐中，福建出臺《省委常委會重大決策征求意見制度》，以上率下形成重大決策聽取群眾意見的常態(tài)化做法，做到問政于民、問需于民、問計于民。主題教育開展以來，福建立足獨特優(yōu)勢，大興調(diào)查研究，通過調(diào)查研究密切聯(lián)系群眾、實現(xiàn)科學決策、改進工作作風，保持經(jīng)濟社會發(fā)展恢復向好態(tài)勢。

傳承弘揚“信訪接待下基層”。多年來，福建省委接續(xù)傳承，每年研究《省級領(lǐng)導“信訪接待下基層”工作方案》，構(gòu)建完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織落實、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的信訪工作格局。

信訪是送上門來的群眾工作。福建創(chuàng)新開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪“四門四訪”，服務(wù)民企“四訪四通”等工作機制，打通信訪“最后一公里”，把信訪工作做到群眾心坎里。今年以來，全省各級黨政領(lǐng)導“四門四訪”接待群眾5800多人次，“四訪四通”化解涉民企訴求1100多件，通過拉家常等方式化解各類矛盾糾紛超1.1萬件。

傳承弘揚“現(xiàn)場辦公下基層”。當前，福建大力實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，每位省領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系1家重點民營企業(yè)，示范帶動全省深入開展“萬名干部進萬企”行動，進一步推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效、再創(chuàng)優(yōu)勢。主題教育期間，廣大黨員干部深入開展“我為群眾辦實事”“我為企業(yè)解難題”等活動，共為群眾辦實事、為企業(yè)解難題2萬多件。

福建大力推行“一線工作法”，連續(xù)13年組織開展省委省政府工作檢查，普遍建立黨員領(lǐng)導干部直接聯(lián)系群眾、掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)等制度，“馬上就辦、真抓實干”，推動新福建建設(shè)不斷取得新成效。

綻放光芒

第二批主題教育涉及的單位和人員范圍廣、類型多、數(shù)量大、任務(wù)重，如何在抓好主題教育、推進高質(zhì)量發(fā)展上立標桿、作表率、勇為先？

“我們要傳承弘揚好、轉(zhuǎn)化落地好，切實把‘四下基層’貫通落實到主題教育中，把深化運用‘四下基層’的成果體現(xiàn)到新福建建設(shè)的成效上。”福建廣大黨員干部一致認為，要從基層的實際出發(fā)，充分運用第一批主題教育好經(jīng)驗好做法，把“四下基層”作為重要抓手，貫通落實到第二批主題教育各項重點措施中，使其煥發(fā)出更大光彩。

——堅持人民至上，把為民造福作為最重要政績。

針對一個海島村民的上訪訴求，寧德市延伸解決海島群眾出行難問題，并研究出臺支持海島鄉(xiāng)村振興“9條措施”等一攬子政策，推動全市37個有居民的海島村發(fā)展條件全面提升。

“四下基層”是對馬克思主義群眾觀的繼承和創(chuàng)新，根本上源于習近平總書記一以貫之的深厚為民情懷。要把“四下基層”作為重要抓手，在基層一線傾聽群眾的愿望和心聲，暢通民意表達渠道，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，著力創(chuàng)造更高品質(zhì)生活，扎實推進共同富裕，讓全省人民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

——堅持實事求是，把在一線摸清實情作為科學決策的重要前提。

針對企業(yè)反映集中的空間要素制約問題，晉江市黨員干部深入調(diào)查研究，盤活利用低效的用地，大抓園區(qū)標準化建設(shè)，已建成集成電路、智能裝備等14個綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可新增產(chǎn)業(yè)空間超千萬平方米，容納超1000家企業(yè)入駐，有效提升了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

“四下基層”是對馬克思主義矛盾觀的繼承和創(chuàng)新。習近平總書記在福建工作期間提出，“作決策之前，先聽他個八面來風”“沒有調(diào)研，就不要決策”。要把“四下基層”作為重要抓手，推動干部走出機關(guān)大院、走到群眾中間，在基層廣闊天地中摸清情況、總結(jié)規(guī)律，聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點難點堵點，在一線解決問題、推動發(fā)展。

——堅持實干為要，把“馬上就辦、真抓實干”作為自覺追求。

牢記“讓有福之州更好造福于民”的囑托，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾急難愁盼，福州市黨員干部深入一線、現(xiàn)場辦公，在全市推廣建設(shè)528家長者食堂，創(chuàng)新“長者食堂+”模式，帶動養(yǎng)老服務(wù)水平提升。

“四下基層”是對馬克思主義實踐觀的繼承和創(chuàng)新?！八南禄鶎印?，就是通過現(xiàn)場辦公抓落實，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要把“四下基層”作為重要抓手，強化重效、求效、顯效的鮮明導向，將更多精力花在設(shè)身處地為群眾著想、千方百計為群眾服務(wù)上，以拼的姿態(tài)、搶的勁頭、闖的膽略，奮力抓發(fā)展、促發(fā)展、護穩(wěn)定。

——堅持基層導向，把夯實基層基礎(chǔ)作為關(guān)鍵著力點。

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。近年來，福建組織部門積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化近鄰黨建工作，推動33.3萬名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報到，參與各類服務(wù)61.8萬多人次；20多年來連續(xù)選派6批2.14萬名駐村第一書記到村任職，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

“四下基層”的重要作用就是突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。要把“四下基層”作為重要抓手，突出大抓基層的鮮明導向，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好，使我們黨的執(zhí)政根基更加牢固。（記者 嚴順龍 劉必然）