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平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)工作報(bào)告

—2025年1月7日在平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人大工作會(huì)議

暨平潭縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)主任 黃建波

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年是新中國成立75周年，是習(xí)近平總書記親自擘畫新福建宏偉藍(lán)圖10周年，也是實(shí)驗(yàn)區(qū)牢記囑托、矢志不渝推進(jìn)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)10周年。這一年，習(xí)近平總書記再次回到福建考察并發(fā)表重要講話，對(duì)福建、平潭發(fā)展寄予殷切期望，為我們?cè)谥袊浆F(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先提供了思想指引、戰(zhàn)略指引和行動(dòng)指引；在會(huì)見密克羅尼西亞聯(lián)邦總統(tǒng)西米納時(shí)，提及平潭殼丘頭文化遺址和國際南島語族考古研究基地，飽含對(duì)平潭的深厚感情，在嵐島引起強(qiáng)烈反響。實(shí)驗(yàn)區(qū)干部群眾深受鼓舞、倍增信心，匯聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。

過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見和實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)整體回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效。

初步統(tǒng)計(jì)，2024年實(shí)驗(yàn)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.3%，一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入保持在合理區(qū)間，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。全年共接待游客1050萬人次、旅游花費(fèi)110億元，分別同比增長(zhǎng)2.3%、3.9%；接待入境游客2.68萬人次、增長(zhǎng)120%，其中外國游客1.24萬人次、增長(zhǎng)327%。

一年來的主要工作是：

（一）乘勢(shì)而上、用足政策，改革創(chuàng)新銳意進(jìn)取

奮力搶先機(jī)。出臺(tái)臺(tái)商投資服務(wù)便利化若干措施、臺(tái)胞臺(tái)企參與公共服務(wù)措施清單等政策舉措，對(duì)外發(fā)布臺(tái)灣居民個(gè)稅補(bǔ)貼“免申即享”、臺(tái)胞免租房和公租房等8項(xiàng)惠臺(tái)舉措。擴(kuò)大“入?yún)^(qū)退稅”政策輻射范圍，完成首批海上風(fēng)電設(shè)備入?yún)^(qū)退稅。兩岸（平潭）職業(yè)資格一體化服務(wù)中心獲人社部批準(zhǔn)設(shè)立、服務(wù)模式入選全國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”，10項(xiàng)創(chuàng)新成果入選福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第21批創(chuàng)新舉措，11項(xiàng)自貿(mào)改革經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

全力擴(kuò)投資。緊抓國家一攬子增量政策機(jī)遇，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國債等各類資金超28億元，有力保障國際賽車場(chǎng)、全區(qū)污水鞏固提升工程等33個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。全年新簽約社會(huì)投資項(xiàng)目81個(gè)、總投資310.6億元，新開工重點(diǎn)項(xiàng)目112個(gè)，起帆電纜、共享儲(chǔ)能電站、兩岸融合智算中心（一期）等40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，超額完成18個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)，發(fā)展后勁更加充足。

聚力添動(dòng)能。加大跨境貿(mào)易結(jié)算支持力度，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易項(xiàng)下跨境人民幣收付12.65億元、同比增長(zhǎng)78%。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心平潭分中心、區(qū)臺(tái)青創(chuàng)業(yè)育成中心揭牌成立，拓展嵐臺(tái)科創(chuàng)合作和科技成果轉(zhuǎn)化渠道。全年新增專利授權(quán)量276件，新增注冊(cè)商標(biāo)1314件，分別同比增長(zhǎng)16%、22%。培育15家國家高新技術(shù)型企業(yè)、31家科技型中小企業(yè)，新增“專精特新”中小企業(yè)4家，選認(rèn)省級(jí)科技特派員30名、團(tuán)隊(duì)8個(gè)。

（二）夯基筑臺(tái)、蓄勢(shì)賦能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向優(yōu)升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。新增建筑施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家，建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)7.3%。拓展國際海運(yùn)企業(yè)結(jié)算等NRA賬戶應(yīng)用場(chǎng)景，辦理資金結(jié)算同比增長(zhǎng)5.8倍，水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)4.5%。成功獲批國家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，新增閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種10個(gè)，建成鳳美臺(tái)灣金針花等4個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范基地，新增平潭番薯等9個(gè)“綠色食品”認(rèn)證，平潭蝴蝶干入選2024年第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。促成5艘遠(yuǎn)洋漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)阿曼開拓新漁場(chǎng)。

新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。全省首開跨境電商直購出口?？章?lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，跨境電商保稅進(jìn)口額保持全省第一，平潭成為大陸與臺(tái)灣之間最大的海運(yùn)包裹雙向流動(dòng)集散地。開通國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道，完成全國首單生物醫(yī)藥分子式資產(chǎn)登記交易、全省首筆兩岸跨境電商數(shù)據(jù)產(chǎn)品拍賣交易，新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)270余家。全區(qū)新并網(wǎng)風(fēng)電110兆瓦，風(fēng)電產(chǎn)值同比增長(zhǎng)15.3%，長(zhǎng)江澳海上風(fēng)電項(xiàng)目在全省率先獲批參與綠電交易。平潭入選全國首批北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。竹嶼灣影視基地建成亞洲單體規(guī)模最大數(shù)字科技影棚，全年吸引17家劇組來嵐拍攝。

文旅產(chǎn)業(yè)厚植內(nèi)涵。福建平潭殼丘頭遺址群入選2023年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，平潭殼丘頭遺址博物館、中國水下考古·平潭展示體驗(yàn)館開館運(yùn)營。68海里景區(qū)獲批國家4A級(jí)旅游景區(qū)。全省首個(gè)閩臺(tái)合作游艇基地開業(yè)運(yùn)營，平潭國際郵輪中心開通國際及境內(nèi)郵輪航線12個(gè)航次。舉辦世界沙灘手球錦標(biāo)賽、U18女子壘球世界杯小組賽、海峽飄移錦標(biāo)賽、風(fēng)翼世界杯、“阿卡貝拉”海島合唱大會(huì)等體育賽事和音樂演藝活動(dòng)180余場(chǎng)，成功獲得2025年第31屆亞洲棒球錦標(biāo)賽、2027年U18棒球世界杯舉辦權(quán)，持續(xù)掀起“跟著賽事、跟著音樂去旅行”的熱潮。過夜游客占接待國內(nèi)游客比重首次突破50%，游客結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

（三）深化試驗(yàn)、聯(lián)通內(nèi)外，開放優(yōu)勢(shì)充分彰顯

對(duì)臺(tái)融合縱深推進(jìn)。投用全省首個(gè)對(duì)臺(tái)跨境電商一般出口退貨中心倉，正式啟用金井港區(qū)進(jìn)境種苗、食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地，全年平潭對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口額約占大陸對(duì)臺(tái)農(nóng)漁產(chǎn)品進(jìn)口總額的一半，同比增長(zhǎng)268%。全年審批簽發(fā)“臺(tái)灣居民來往大陸通行證”30.8萬本、比升27.2%，全國率先實(shí)現(xiàn)“臺(tái)灣居民來往大陸通行證”“臺(tái)灣居民居住證”多場(chǎng)景通用，全省首創(chuàng)“四個(gè)一”臺(tái)胞就醫(yī)全流程服務(wù)模式，創(chuàng)新實(shí)施臺(tái)胞便利訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。成立全省首個(gè)區(qū)域性臺(tái)胞臺(tái)企工會(huì)聯(lián)合會(huì)，福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院新設(shè)立臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)學(xué)院。舉辦第十六屆海峽論壇·南島語族文化學(xué)術(shù)論壇、第十三屆兩岸共同家園論壇、第四屆IM兩岸青年影展、首屆閩臺(tái)城隍文化交流活動(dòng)等涉臺(tái)活動(dòng)156場(chǎng)次、參與臺(tái)胞近4000人次，創(chuàng)近五年新高。

對(duì)外交流持續(xù)升溫。與巴布亞新幾內(nèi)亞馬當(dāng)省馬當(dāng)市締結(jié)首個(gè)國際友城，舉辦2024中國-島嶼國家海洋合作論壇，所羅門西部省省長(zhǎng)等20批次300余名高級(jí)別外賓來訪，第二十三屆“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽全球總決賽在平潭舉行。南島語族文化藝術(shù)聯(lián)展吸引來自南太平洋12個(gè)國家的代表參加，平潭殼丘頭遺址博物館與美國寶爾博物館、塔希提和島嶼博物館、新喀里多尼亞博物館等結(jié)為姐妹館。馬來西亞博特拉大學(xué)中國衛(wèi)星校區(qū)落地平潭，麒麟小學(xué)和馬來西亞雙溪威華文小學(xué)結(jié)為姊妹學(xué)校，海外教育合作開啟新篇。平潭的國際影響力越來越大，朋友越來越多。

區(qū)域發(fā)展加快聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)融入閩東北區(qū)域協(xié)同發(fā)展和福州都市圈建設(shè)，與福州新區(qū)簽署推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，聯(lián)合福州新區(qū)共同打造數(shù)據(jù)跨境交易中心，推動(dòng)平潭至福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路等重大項(xiàng)目納規(guī)入盤，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)、江陰港，初步形成“內(nèi)陸—平潭—臺(tái)灣—全球”多式聯(lián)運(yùn)新通道。牽手武夷山、樂山、峨眉山，共建山海協(xié)作旅游品牌，構(gòu)建常態(tài)化客源互送機(jī)制。

（四）統(tǒng)籌兼顧、均衡發(fā)力，城鄉(xiāng)發(fā)展齊頭并進(jìn)

城市功能加速完善。深入推進(jìn)城市建設(shè)品質(zhì)提升暨城市更新行動(dòng)，更新重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域多語種標(biāo)識(shí)標(biāo)牌780面，改造40條背街小巷，開工建設(shè)東大街西段城市更新（二期）項(xiàng)目，完成老舊小區(qū)改造（四期）工程，惠及10個(gè)小區(qū)1629戶居民。提升城市商業(yè)配套，高鐵站前廣場(chǎng)等商圈煥新升級(jí)，首家大型城市商業(yè)綜合體吾悅廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營，入駐商家130余家，七成以上為“首店”品牌，半年帶動(dòng)消費(fèi)近2億元。大力繁榮金井新城，完成金井如意美食街提升改造，推動(dòng)金井商圈創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深化13個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，實(shí)施24個(gè)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升項(xiàng)目。深入推進(jìn)“五個(gè)美麗”建設(shè)，青觀頂村入選2024年省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村，磹角底村、白沙村獲評(píng)省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)基地，龍海村獲評(píng)省級(jí)“金牌旅游村”。完成新一輪村莊分類，完善首批60個(gè)村莊連片發(fā)展方案。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全保障，開工建設(shè)1萬畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成糧食播種面積5.5萬畝、產(chǎn)量1.9萬噸。

綠水青山持續(xù)增色。有序推進(jìn)中央及省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。實(shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治，清退近海養(yǎng)殖面積1917畝。君山片區(qū)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，2025年海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程再獲中央補(bǔ)助3億元。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.7%，三十六腳湖Ⅰ-Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水比例達(dá)54.5%、同比提升46.5%，近岸海域國控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)99.8%。完成近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃修編?！盁o廢城市”加快建設(shè)，入選福建省首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，上線“平潭嵐碳”生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。

（五）盡力而為、量力而行，民生福祉更加殷實(shí)

公共服務(wù)更加便利。啟動(dòng)省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)“先診療后付費(fèi)”，惠及“三類”救助對(duì)象近千人次。離島群眾就醫(yī)保障機(jī)制獲評(píng)全國緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)典型案例。區(qū)中醫(yī)院與福州市第一總醫(yī)院、第二總醫(yī)院組建骨科、兒科?？坡?lián)盟，醫(yī)療服務(wù)提檔升級(jí)。全年新增中小幼公辦學(xué)位3180個(gè)。創(chuàng)新“國企辦園”模式，大衛(wèi)幼兒園等3所幼兒園投入使用，學(xué)前教育普惠率達(dá)95.1%。平潭一中、平潭第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)入選教育部首批“全國中小學(xué)科學(xué)教育”實(shí)驗(yàn)校，新增流水中學(xué)和東庠學(xué)校初中部、平潭三中與南海學(xué)校初中部集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。有序推進(jìn)普通高中擴(kuò)容，普高錄取率達(dá)70%，高考本科上線率高出全省平均水平9.7個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)保障更加穩(wěn)固。全省率先揭牌成立勞動(dòng)者權(quán)益保障中心，成立臺(tái)胞臺(tái)企勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解中心，開辦實(shí)驗(yàn)區(qū)人社綜合服務(wù)超市，正式上線區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2300人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保完成率位列全省第二。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。建成君山養(yǎng)老服務(wù)中心，智慧養(yǎng)老平臺(tái)投入試運(yùn)營，提供各類助老服務(wù)8.3萬人次。

社會(huì)治理更加有力。守牢安全底線，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，有效防范化解金融、債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。信訪工作法治化全面推進(jìn)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率100%、按期答復(fù)率100%。扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查大化解，化解率達(dá)96.94%。穩(wěn)妥推進(jìn)“保交樓”“保交房”，成功化解15個(gè)問題樓盤，完成交付1萬余套。狠抓食品藥品和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管控、特種設(shè)備安全隱患排查。創(chuàng)新海上船舶安全管理體系，推行承諾制、分級(jí)制、記分制等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶閉環(huán)管理。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)打突出違法犯罪、預(yù)防勸阻電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪取得階段性成效，全區(qū)刑事發(fā)案數(shù)比降54.1%，降幅全省最大，社會(huì)更安寧、百姓更安心。

（六）抓實(shí)教育、提振作風(fēng)，政府效能全面提高

深學(xué)細(xì)悟強(qiáng)黨性。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)和習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展習(xí)近平總書記來嵐考察10周年系列宣傳活動(dòng)，建設(shè)“兩岸融合的平潭實(shí)踐”主題教室，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

“四下基層”辦實(shí)事。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)肅整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，實(shí)施“明紀(jì)正風(fēng)話嵐圖”專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)處級(jí)及以上干部下沉220個(gè)村居和1510家企業(yè)，開展宣講座談、現(xiàn)場(chǎng)辦公、信訪接待，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、土地糾紛等問題510個(gè)。舉辦首屆企業(yè)家日系列活動(dòng)，扎實(shí)開展“千企萬戶大走訪”，深入一線服務(wù)小微企業(yè)，全面摸排融資需求，累計(jì)發(fā)放貸款超13億元，惠及企業(yè)1400余家。

依法行政提效能。41件省、區(qū)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。115件人大代表建議、136件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)，創(chuàng)新開展重點(diǎn)建議提案辦理督查工作。首次召開實(shí)驗(yàn)區(qū)府院聯(lián)席會(huì)議，深化行政與司法良性互動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，組織清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施，廢止實(shí)驗(yàn)區(qū)行政規(guī)范性文件89件、重新修訂25件。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均承諾時(shí)限較法定時(shí)限壓縮85%。

清正廉潔葆本色。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，縱深推進(jìn)管委會(huì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”,不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。堅(jiān)持政府過“緊日子”，精打細(xì)算、節(jié)支增效，大力壓減一般性財(cái)政支出，“三公”經(jīng)費(fèi)減少30%，持續(xù)開展財(cái)政性資金績(jī)效管理工作，加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。

此外，國防動(dòng)員體制有序運(yùn)行，雙擁共建深入開展，退役軍人工作持續(xù)強(qiáng)化；民族和睦、宗教和順，上樓村獲評(píng)“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”；婦女、兒童、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)福利、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新的進(jìn)步，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成。

各位代表，同志們，習(xí)近平總書記2014年親自為平潭擘畫“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖以來，全區(qū)干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。十年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.0%、人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2232億元，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.2倍，旅游人數(shù)、旅游花費(fèi)分別年均增長(zhǎng)19.3%、37.3%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.8倍、2.3倍，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，從偏遠(yuǎn)海島一躍成為開放開發(fā)熱土?！捌教独擞俊痹诟母镩_放史冊(cè)中留下了濃墨重彩的一筆，成為新時(shí)代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的生動(dòng)縮影。

十年奮進(jìn)路，無日不登高。十年來，我們始終強(qiáng)化高度政治自覺，把旗幟鮮明講政治的根本要求貫穿到平潭工作的全過程、各方面，把實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)置于祖國統(tǒng)一大業(yè)中來考量、謀劃和推動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們始終強(qiáng)化高度思想自覺，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，持續(xù)挖掘習(xí)近平總書記21次來嵐調(diào)研考察的理論和實(shí)踐“富礦”，將其轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。我們始終強(qiáng)化高度行動(dòng)自覺，錨定戰(zhàn)略藍(lán)圖，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，堅(jiān)持弘揚(yáng)平潭人民敢為人先、敢闖天下的優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵(lì)黨員干部深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效，凝聚戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。

回顧十年發(fā)展取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在于全區(qū)上下勠力同心、拼搏進(jìn)取。在此，我謹(jǐn)代表實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向公安干警、駐嵐部隊(duì)、駐嵐單位，向關(guān)心支持平潭發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親以及各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

我們也清醒認(rèn)識(shí)到，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展還面臨著不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固，居民消費(fèi)和民間投資信心不足；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，文旅、數(shù)字等新經(jīng)濟(jì)新賽道還在培育，科技創(chuàng)新能力亟待提升；城鄉(xiāng)融合發(fā)展不夠緊密，公共服務(wù)供給仍有短板弱項(xiàng)；財(cái)政收支壓力較大；一些干部視野格局、能力素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神不適應(yīng)新發(fā)展要求，作風(fēng)建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)，等等。當(dāng)前，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展到了爬坡過坎最緊要的時(shí)刻，我們既要正視困難，更要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、加壓奮進(jìn)，以更加堅(jiān)決有力的行動(dòng)，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀劃之年，是承上啟下的關(guān)鍵之年。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照省委十一屆六次、七次全會(huì)以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃核心政策落地，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，緊扣打造兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域，加快構(gòu)建全方位對(duì)臺(tái)開放格局，建設(shè)高品質(zhì)國際旅游島，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提高人民生活品質(zhì)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

按照上述要求，綜合分析研判內(nèi)外部形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，外資外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)，完成上級(jí)下達(dá)的約束性目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。

（一）強(qiáng)化先行示范促融合，奮力打造兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)域。深入貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問題的總體方略，在經(jīng)貿(mào)融合、社會(huì)融合、情感融合上探路先行，把平潭打造成臺(tái)胞了解大陸、走進(jìn)大陸、融入大陸的重要窗口和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

推動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。完善政策支撐體系，爭(zhēng)取“一線”不予免（保）稅和“二線”不予退稅貨物清單、海關(guān)監(jiān)管辦法等核心政策落地實(shí)施，加快研究制定地方配套政策。夯實(shí)封關(guān)運(yùn)作基礎(chǔ)，有序推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管工程、智慧口岸等項(xiàng)目，構(gòu)建高效智能的全覆蓋綜合監(jiān)管體系。聚焦貨物貿(mào)易、保稅加工、保稅物流等領(lǐng)域，加快港區(qū)碼頭、物流園區(qū)等建設(shè)，提前謀劃應(yīng)用場(chǎng)景，繪制招商圖譜，精準(zhǔn)對(duì)外招商，充分釋放政策紅利。

促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)融合。鞏固嵐臺(tái)?？章?lián)運(yùn)通道，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)灣地區(qū)商品認(rèn)證結(jié)果采信目錄，推動(dòng)對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)商品擴(kuò)類落地實(shí)施，建設(shè)嵐臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品種植園，把平潭打造為臺(tái)灣商品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的“首選平臺(tái)”。加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作，拓展臺(tái)灣地區(qū)電子信息、美妝、食品等行業(yè)在平潭落地加工貿(mào)易業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理模式，發(fā)展休閑漁業(yè)、觀光工廠、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。深化兩岸航線補(bǔ)給基地前期研究。

加快打造共同家園。開展臺(tái)胞共建共治共享試點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多臺(tái)灣人才參與實(shí)驗(yàn)區(qū)公共事務(wù)管理和基層社會(huì)治理。深化“兩岸人才港”建設(shè)，優(yōu)化提升兩岸（平潭）職業(yè)資格一體化服務(wù)中心功能，加強(qiáng)與其他地區(qū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，持續(xù)構(gòu)建面向全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院做強(qiáng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造海峽兩岸職業(yè)教育交流與合作先行校。爭(zhēng)取在臺(tái)胞臺(tái)企集聚區(qū)域拓展便利訪問國際互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。

拉緊嵐臺(tái)情感紐帶。實(shí)施閩臺(tái)文化溯源工程，用好民間信仰、鄉(xiāng)親、宗親、姻親等“四條紐帶”，持續(xù)打造閩臺(tái)城隍文化交流、嵐臺(tái)佛教文化交流等品牌。深化“嵐臺(tái)夜話”品牌建設(shè)，圍繞電影藝術(shù)、電商直播、體育競(jìng)技、旅游文創(chuàng)等領(lǐng)域，健全嵐臺(tái)青年交流常態(tài)化機(jī)制。發(fā)揮南島語族文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)臺(tái)灣同胞的民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。推動(dòng)嵐臺(tái)基層組織、民間協(xié)會(huì)結(jié)對(duì)合作，搭建與臺(tái)灣基層互動(dòng)交流平臺(tái)。全年策劃舉辦百場(chǎng)以上兩岸交流活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持做優(yōu)品牌提形象，著力建設(shè)高水平國際旅游島。推動(dòng)旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、管理服務(wù)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)接軌，基本建成國際知名的海島休閑度假旅游勝地。年接待游客規(guī)模穩(wěn)定在1000萬人次，游客人均消費(fèi)1100元以上，入境游客比例顯著提高。

著力打造文體新名片。推動(dòng)殼丘頭文化遺址公園申報(bào)創(chuàng)建第五批國家考古遺址公園，持續(xù)實(shí)施“南島語族起源與擴(kuò)散研究”項(xiàng)目，推動(dòng)南島語族文化遺址及史跡列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。推動(dòng)國家文物局水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心東海基地落地掛牌。創(chuàng)新發(fā)展藤牌操、詞明戲、貝雕、水仙花雕刻等平潭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建一批非遺傳承示范基地，把文化資源轉(zhuǎn)化為文旅發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。舉辦2025年亞洲棒球錦標(biāo)賽、風(fēng)翼世界杯、第五屆IM兩岸青年影展、平潭賽車嘉年華等高品質(zhì)賽事、演藝活動(dòng)100場(chǎng)以上，不斷擴(kuò)大城市國際影響力和知名度。

著力開發(fā)旅游新產(chǎn)品。依托平潭殼丘頭遺址博物館、國際南島語族考古研究基地，培育南島語族特色文化體驗(yàn)、研學(xué)等業(yè)態(tài)。加快推動(dòng)平潭國際賽車場(chǎng)、竹嶼灣整體開發(fā)等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，為游客提供更加多元化的旅游體驗(yàn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)竹嶼灣游艇基地建設(shè)，提升東澳游艇碼頭配套水平，確保全區(qū)游艇泊位保有量達(dá)到100個(gè)以上。開發(fā)海島低空旅游觀光業(yè)態(tài)，布局龍王頭、象鼻灣等低空飛行營地。有序推進(jìn)離島旅游開發(fā)。

著力塑造城市新形象。補(bǔ)齊文旅設(shè)施短板，啟動(dòng)竹嶼湖、壇南灣、澳前等高星級(jí)酒店建設(shè)，完善交通設(shè)施、停車場(chǎng)及接駁中心，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，全面提升旅游服務(wù)水平，打造更加舒適便捷的旅游環(huán)境。加強(qiáng)文旅宣傳推介，深化“星辰大海 浪漫平潭”文旅品牌建設(shè)，加強(qiáng)客源市場(chǎng)和文旅展會(huì)推廣，抓好新媒體和分眾營銷，實(shí)現(xiàn)從“流量”到“留量”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大旅游對(duì)外交流，搶抓240小時(shí)過境免簽政策契機(jī)，加強(qiáng)與長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)拓寬與東北亞、南太平洋國家、港澳臺(tái)等地區(qū)旅游交流合作，積極拓展境外客源市場(chǎng)。

（三）緊扣制度創(chuàng)新擴(kuò)開放，全力推進(jìn)首創(chuàng)性、差異化改革探索。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，以貿(mào)易、投資、資金、交通運(yùn)輸、人員往來等要素流動(dòng)便利為重點(diǎn)，推出更多制度創(chuàng)新成果。

實(shí)施自貿(mào)提升戰(zhàn)略。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，深入實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，編制外商投資指引，在信息服務(wù)、電影后期制作、醫(yī)療、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域探索放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立國際商務(wù)人員入境停居留、醫(yī)療、教育、通信、支付等便利制度。優(yōu)化跨境金融服務(wù)，落實(shí)跨境貿(mào)易投資外匯管理、融資便利化試點(diǎn)政策，推動(dòng)搭建一體化跨境貿(mào)易結(jié)算平臺(tái)。拓展合格境外有限合伙人適用范圍，探索進(jìn)一步降低非港澳臺(tái)境外投資者準(zhǔn)入門檻。建立健全與橫琴、前海等重點(diǎn)區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。重點(diǎn)面向南太平洋國家、地中海沿岸的國際知名旅游城市開辟友城，與斐濟(jì)楠迪市、馬爾代夫阿杜環(huán)礁建立聯(lián)系，力爭(zhēng)與東帝汶帝力市正式締結(jié)友好城市關(guān)系。用心用情用力做好僑務(wù)工作，充分發(fā)揮在外商會(huì)、華人華僑聯(lián)合會(huì)等僑界資源優(yōu)勢(shì)，拓展國際市場(chǎng)和資源渠道，吸引更多的僑胞僑資僑智參與實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

營造更優(yōu)營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多有針對(duì)性、有特色的金融惠企產(chǎn)品。支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造和運(yùn)用服務(wù)。持續(xù)破除阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種門檻，支持民營企業(yè)公平參與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域行業(yè)建設(shè)。持續(xù)開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)，著力解決企業(yè)用工難、融資難、維權(quán)難等突出問題。深化“證照聯(lián)辦”集成改革和“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記改革，探索項(xiàng)目審批“即申即批”，著力打造審批流程最優(yōu)、申請(qǐng)材料最簡(jiǎn)、辦事成本最小的政務(wù)服務(wù)。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

深化國資國企改革。完成國有企業(yè)改革提升行動(dòng)，健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，優(yōu)化國有資本投向，引導(dǎo)企業(yè)退出非主業(yè)與不具競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)20%。健全國有企業(yè)投資管理制度，完善經(jīng)營業(yè)績(jī)“一企一策”差異化考核機(jī)制，實(shí)行契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的人才管理機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。全面推進(jìn)國有資產(chǎn)盤活，采取自營、出租、招商引資、項(xiàng)目對(duì)外合作等方式，提高資產(chǎn)使用效率，到2025年底完成盤活原閑置資產(chǎn)的60%。

（四）加快優(yōu)化布局補(bǔ)鏈條，聚力構(gòu)建契合平潭的新型產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)體系盡快形成規(guī)模。

提升招商引資實(shí)效。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足實(shí)驗(yàn)區(qū)政策、資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦物流、旅游文體、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域開展招商。探索資本招商，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國有資本、社會(huì)資本、外資共同布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。創(chuàng)新園區(qū)招商，圍繞新興產(chǎn)業(yè)園、海西進(jìn)出境隔檢中心、智能制造產(chǎn)業(yè)園等開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)盤活閑置用地和存量項(xiàng)目。發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，與福州新區(qū)共同探索“前店后廠”模式，推動(dòng)政策輻射和園區(qū)共建，打造自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。力爭(zhēng)全年新簽約社會(huì)投資項(xiàng)目85個(gè)以上，計(jì)劃總投資超300億元。

做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。開工海洋智能裝備科技創(chuàng)新中心、嵐臺(tái)海上應(yīng)急救援基地工程等一批重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，加快起帆電纜（二期）、海上風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善海工裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。培育發(fā)展游艇制造業(yè)，推動(dòng)向游艇設(shè)計(jì)、展銷、休閑娛樂等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)更新淘汰一批老舊船舶，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。試點(diǎn)開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園漁旅融合項(xiàng)目，建設(shè)集住宿、餐飲、沖浪、垂釣、深海養(yǎng)殖等于一體的多功能平臺(tái)。以東澳中心漁港為核心，融合68海里景區(qū)等資源，打造集水產(chǎn)品加工、冷鏈物流、休閑漁業(yè)、旅游觀光等為一體的新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)全島“一張網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建平潭數(shù)字一體化平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)清單管理機(jī)制，推動(dòng)首批負(fù)面清單通過審核，打造可管、可控、高效、便捷的數(shù)據(jù)出境通道，培育以進(jìn)口數(shù)據(jù)為“原材料”的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工服務(wù)等業(yè)態(tài)。深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營工作，推進(jìn)綠色智算中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育打造數(shù)字服務(wù)出口基地。

大力擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)。聚焦促發(fā)展、補(bǔ)短板，加大項(xiàng)目策劃實(shí)施和儲(chǔ)備力度，全年計(jì)劃安排省重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、年度計(jì)劃投資超50億元，實(shí)施區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目超350個(gè)、年度投資195億元左右。加力擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策，推動(dòng)汽車、家裝、家電、數(shù)碼電子等領(lǐng)域消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，有效激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。串聯(lián)花漾街區(qū)、龍山俚歡樂小鎮(zhèn)、康德臺(tái)灣夜市等，成片打造特色美食街，推動(dòng)泰元廣場(chǎng)、吾悅廣場(chǎng)金街開業(yè)運(yùn)營。持續(xù)優(yōu)化對(duì)臺(tái)貨運(yùn)航線安排，探索“跨境電商+簡(jiǎn)單分裝”“跨境電商+保稅展示”等新模式新業(yè)態(tài)，提升通關(guān)效率，吸引跨境電商貨物回流。

（五）深化協(xié)同發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)，有力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)功能。科學(xué)修編新一輪國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成陸海之間、城鄉(xiāng)之間功能銜接互補(bǔ)的融合發(fā)展新格局。

優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。推進(jìn)陸海協(xié)同發(fā)展，加快流水二級(jí)漁港、青峰二級(jí)漁港等漁港建設(shè)，推進(jìn)離島陸島交通碼頭工程。提高城鄉(xiāng)給排水、交通、環(huán)衛(wèi)一體化水平，加快大練鄉(xiāng)旅游環(huán)島路（二期、三期）、全區(qū)污水鞏固提升工程、離島飲用水工程建設(shè)，加快城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展。實(shí)施離島電力穩(wěn)供補(bǔ)短板工程，加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序開展老舊小區(qū)、背街小巷改造，推動(dòng)金井新城功能優(yōu)化、資源集聚。

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。深入推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升暨鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。探索建立景區(qū)統(tǒng)籌、集體參與、群眾經(jīng)營的景村融合發(fā)展模式，培育一批新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)君山、蘇平等片區(qū)開展整村開發(fā)試點(diǎn)，支持高端民宿連片開發(fā)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村民增收。穩(wěn)慎推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)村莊資源高效整合，提升基層自治組織治理效能。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，不折不扣完成實(shí)驗(yàn)區(qū)糧食播種面積5.5萬畝、總產(chǎn)量1.9萬噸目標(biāo)任務(wù)。新建1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推進(jìn)撂荒地整治利用，開展全域土地綜合整治。

堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決抓好中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題整改。持續(xù)探索“零碳島”建設(shè)，建立健全平潭生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化全域污染防治，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、碧海、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格入海排口整治，有序清退海壇國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)一級(jí)保護(hù)區(qū)養(yǎng)殖海域2000畝以上，實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、東南灣區(qū)“美麗海灣”環(huán)境整治工程（一期）等項(xiàng)目。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展河湖庫“四亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提升河道水質(zhì)。抓好水土流失綜合治理，確保水土保持率達(dá)93.25%。持續(xù)推進(jìn)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，增強(qiáng)森林防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和生態(tài)景觀效果，完成營造林面積0.61萬畝、森林撫育0.41萬畝。

（六）用心為民辦事增福祉，努力提高群眾的生活品質(zhì)。兜準(zhǔn)兜牢民生底線，不斷提高公共服務(wù)水平，確保發(fā)展成果更有民生含量，人民生活更有幸福質(zhì)感。

讓教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡。大力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推動(dòng)學(xué)前教育普惠率達(dá)96%、公辦率達(dá)71%。調(diào)整優(yōu)化義務(wù)教育城鄉(xiāng)、主離島布局，開展“核心校+合并校區(qū)”“龍頭?！奔瘓F(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)義務(wù)教育公辦率達(dá)90%，新增“小初高”學(xué)位2000個(gè)以上。加快推動(dòng)普通高中擴(kuò)容提質(zhì)，開工建設(shè)福建師大平潭附中、平潭一中、平潭三中等校園品質(zhì)提升項(xiàng)目。試點(diǎn)綜合高中辦學(xué)模式和普職融通發(fā)展新路，深化福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、平潭職業(yè)中專與企事業(yè)單位產(chǎn)學(xué)研合作。

讓醫(yī)療服務(wù)更加高效貼心。加快區(qū)總醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭院區(qū)與本部一體化運(yùn)作。推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實(shí)落細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、家庭簽約醫(yī)生服務(wù)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等工作，加速福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭院區(qū)二期、區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生救治能力提升工程（二期）、區(qū)中醫(yī)院北院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固醫(yī)保參保擴(kuò)面工作成果，試行區(qū)總醫(yī)院醫(yī)保打包支付，保障醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展。

讓保障體系更加公平普惠。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于2300人。持續(xù)開展低收入家庭認(rèn)定和救助幫扶工作，健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢困難群眾“幸福底線”。完善智慧康養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化項(xiàng)目。推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心開工建設(shè)，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，多渠道增加托育服務(wù)供給。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)落實(shí)“四不摘”政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

讓社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步提高信訪工作法治化水平。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化12345便民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，提升“網(wǎng)格化”精細(xì)治理能力。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，推動(dòng)新時(shí)代社會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展。大力弘揚(yáng)誠信文化，建設(shè)誠信社會(huì)。健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)公共安全隱患排查整治，提高社會(huì)治安防控能力。

讓風(fēng)險(xiǎn)防范更加精準(zhǔn)有力。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害防范，全方位提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，落實(shí)支持住房消費(fèi)政策，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，完善地方債務(wù)管理。

各位代表，同志們！團(tuán)結(jié)就是力量。我們將積極支持工青婦等各群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，加快推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)；做好關(guān)心下一代、老齡、民族和宗教等工作；繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、智庫、檔案、史志等事業(yè)；做好軍民融合、國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，為平潭發(fā)展擔(dān)當(dāng)，為人民幸福盡責(zé)，全力打造人民滿意政府。我們將做到：

以更高站位踐行對(duì)黨忠誠。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，切實(shí)抓好涉及政府職能的巡視反饋問題整改。自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，將國之大者、民之關(guān)切與平潭實(shí)際有機(jī)結(jié)合，不折不扣推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落地見效。

以更實(shí)舉措建設(shè)法治政府。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，健全依法決策機(jī)制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，深入推進(jìn)依法行政。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，完善重點(diǎn)建議提案辦理督查機(jī)制。深化政務(wù)公開，完成《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)條例》修改，不斷完善法治保障體系。

以更優(yōu)作風(fēng)提升行政效能。長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)“四下基層”制度，鞏固深化拓展“三爭(zhēng)”行動(dòng)成果，深入開展向谷文昌、廖俊波、林鋒等同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)深化“進(jìn)村入企話嵐圖”，完善踐行正確政績(jī)觀的制度機(jī)制。實(shí)施干部履職能力提升計(jì)劃，持續(xù)整治形式主義，為基層減負(fù)賦能、為實(shí)干撐腰鼓勁。傳承弘揚(yáng)改革“四種精神”，推動(dòng)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。加快數(shù)字化全面賦能，深化“檔案+大數(shù)據(jù)”改革，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合、互聯(lián)互通。

以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨。加大監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。嚴(yán)格預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)估，持續(xù)壓減一般性支出，兜牢“三保”底線，讓習(xí)慣“過緊日子”成為常態(tài)。深化不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，分級(jí)分類開展警示教育，切實(shí)提高不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的能力和水平，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，同志們！厚望如山，催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，唯實(shí)唯勤、善作善成，為推動(dòng)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)再上新臺(tái)階，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化平潭實(shí)踐而團(tuán)結(jié)奮斗！