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18日，平潭綜合實驗區(qū)人大工作會議暨平潭縣第十八屆人民代表大會第三次會議開幕。實驗區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃建波代表平潭綜合實驗區(qū)管委會向大會作報告。2023年實驗區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了哪些新成效？2024年怎么干？一起來看看報告里怎么說。

回顧2023年

全年平潭游客接待量突破1000萬人次、旅游收入突破100億元；實驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3％，固定資產(chǎn)投資增長3.8％，一般公共預(yù)算總收入增長6.9％，地方一般公共預(yù)算收入增長7.9％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入增速均超GDP增速。

●以落實國家戰(zhàn)略為契機，搶抓發(fā)展新機遇，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，政策紅利不斷釋放

政策創(chuàng)制加速提質(zhì)。臺資企業(yè)注冊業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”、臺灣居民個稅補貼“免申即享”等措施率先實施。自貿(mào)試驗再譜新篇。推出17項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)8項。民宿“承諾備案+全程網(wǎng)辦”新模式案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

投融資模式有力創(chuàng)新。區(qū)屬國企實現(xiàn)自主融資約70億元。

●以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，狠抓培育新動能，經(jīng)濟運行回升向好，邁入健康發(fā)展軌道

特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。風(fēng)電行業(yè)產(chǎn)值增長24.2％，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長14.5％，水運總周轉(zhuǎn)量增長12.2％，船舶總運力突破600萬載重噸、占全省運力超1/4。

發(fā)展勢頭更加強勁。簽約社會投資項目79個、計劃總投資339億元，15個省重點項目超額完成年度計劃，政府性投資完成115億元、增長70％；全年新登記市場主體2.5萬戶、同比增長1.7倍。

科創(chuàng)支撐不斷增強。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級科技小巨人企業(yè)3家、省“瞪羚”企業(yè)1家。新立項國家重點研發(fā)計劃項目1個，列入省級科技計劃項目14個。新增發(fā)明專利45件、注冊商標(biāo)1073件，分別同比增長31.8％、8.3％，新評定國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)各2家。實施“智匯平潭”全方位引才計劃，全年招引人才837名、增長43.39％。

●以舉辦重大活動為牽引，著力開發(fā)新業(yè)態(tài)，文旅市場持續(xù)升溫，對外交流開創(chuàng)新局

旅游人氣持續(xù)集聚。深入打造浪漫島、歡樂島、活力島、舒心島，新增酒店住宿床位4500余個，限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長60％、20％，62場體育賽事成功舉辦，152場演藝活動精彩紛呈。

兩岸往來日益密切?！昂{號”貨運復(fù)航，臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心躋身國家職業(yè)技能等級評價機構(gòu)，采信服務(wù)從平潭走向全國，舉辦涉臺交流活動共120余場，參與臺胞超3000人次。

對外交流渠道拓寬。10余批200多名高級別外賓來訪，與太平洋中國友好協(xié)會簽訂建立友好合作關(guān)系備忘錄，與巴布亞新幾內(nèi)亞馬當(dāng)省馬當(dāng)市、湯加塔布島簽訂友好城市關(guān)系意向書。

●以城鄉(xiāng)融合為目標(biāo)，打造“田園風(fēng)光、城市生活”,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，功能品質(zhì)加快提升

城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。實施城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升項目136個，完成投資42.1億元，新建及改建城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)近100公里、污水管網(wǎng)44公里，改造老舊小區(qū)19個。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新進展。分批推進60個村莊13個連片規(guī)劃編制。完成復(fù)墾復(fù)耕4500余畝，超額完成糧食播種5.5萬畝、總產(chǎn)量1.9萬噸的省定任務(wù)。

生態(tài)保護取得新成效。從嚴(yán)推進中央第三輪生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作。清退超規(guī)劃養(yǎng)殖面積450畝，近岸海域國控點位水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到94.6％，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為1.95，位列全省第一，海壇島獲評全國“和美海島”。

●以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)增進民生福祉，有效提升社會治理能力，增強群眾獲得感幸福感安全感

公共服務(wù)擴容提質(zhì)。改擴建6所學(xué)校，新增公辦學(xué)位1170個，學(xué)前教育公辦率、普惠率、義務(wù)教育公辦率分別提高5.6％、3.7％、1.5％。福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院4個?？迫腭v平潭分院，落地7個兩岸名醫(yī)工作室。

保障體系逐步健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口2618人，制定27項基本養(yǎng)老服務(wù)項目，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、低保標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列。

社會大局安定穩(wěn)定。設(shè)立31個村級聯(lián)合黨委、實現(xiàn)村居全覆蓋；中央信訪聯(lián)席辦交辦三批312件“治重化積”事項化解率達99％；完成“保交樓”項目13個，交付住宅8000余套。

●以主題教育為抓手，凝心鑄魂真抓實干，干部精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)不斷提高

通過“進村入企話嵐圖”活動，全區(qū)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪220個村居和1510家重點企業(yè)；開展12345熱線“領(lǐng)導(dǎo)接線”活動，推動領(lǐng)導(dǎo)干部直插一線解決問題；41件省、區(qū)為民辦實事項目全面完成；全省率先完成黨政機關(guān)法律

顧問全覆蓋，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案138件，辦結(jié)率100％。

展望2024年

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5％；固定資產(chǎn)投資增長5％；一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入增幅保持在合理區(qū)間；社會消費品零售總額增長5％；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)同步。

●豐富優(yōu)質(zhì)旅游供給，持續(xù)提升平潭國際旅游島的辨識度、美譽度

做優(yōu)休閑度假主題游。建設(shè)潛水體驗項目，打造特色海灘；培育東北亞、東南亞國際郵輪航線，探索閩臺游艇自由行，推動南部灣創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。

激發(fā)體旅融合新熱潮。加快建設(shè)高水平場館，積極承辦重大賽事30場以上，系統(tǒng)推廣普及賽車、棒壘球、風(fēng)箏沖浪，成立相關(guān)俱樂部。

搶占文旅發(fā)展制高點。推動中國水下考古展覽館、殼丘頭博物館開館運營，推進掛牌成立水下考古東?；兀e極創(chuàng)建國家考古遺址公園；推動詞明戲、藤牌操申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；推進駐島音樂人計劃，新建竹嶼灣影視基地電影級VP/XR虛擬棚，啟動龍山俚歡樂小鎮(zhèn)二期改造工程，強化IM兩岸青年影展成果孵化。

堅持營銷服務(wù)兩手抓。加強與臺灣旅行商業(yè)同業(yè)公會合作，舉辦海峽兩岸旅游產(chǎn)品博覽會；落實景區(qū)舒適度指數(shù)、交通擁堵指數(shù)發(fā)布機制，推行景區(qū)景點預(yù)約制；優(yōu)化全島車輛接駁體系，加強網(wǎng)約房治安管理，全年新增住宿房間5300間，床位7300個。

●構(gòu)建全方位對臺開放格局，持續(xù)在探索兩岸融合發(fā)展新路上走前頭、作表率

建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)域。推動更多臺灣商品進入大陸市場；開展更多標(biāo)準(zhǔn)共通試點；試點跨境電商分布式倉儲模式，設(shè)立全球商品中心倉；申報創(chuàng)建國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，爭取臺灣流動漁船漁民試點和自捕水產(chǎn)品定點上岸免稅政策。

建設(shè)臺胞宜居宜業(yè)首選地。推動對臺海上客運直航盡快復(fù)航，多渠道滿足臺胞移動支付需求，實施兩岸英才行動計劃，建設(shè)“兩岸人才港”。

打造基層治理融合樣板。分批推出可由臺資企業(yè)或臺灣團體參與管理的場所清單，擴大臺胞參政議政隊伍，做強海峽兩岸仲裁中心。

增進兩岸同胞心靈契合。深入實施“南島語族起源與擴散研究”項目，建成投用兩岸數(shù)字檔案文獻館，建設(shè)兩岸青少年研學(xué)基地，持續(xù)提高涉臺品牌活動的含金量。

●推進高水平制度型開放，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展拓空間、添動力

推進貿(mào)易投資自由便利。加快推進“一線”放開、“二線”管住海關(guān)監(jiān)管辦法落地，推動新一輪配套稅收優(yōu)惠政策盡快獲批，創(chuàng)建海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易合作區(qū)，深入實施QFLP試點。

深化重點領(lǐng)域改革。創(chuàng)新“文旅閃貸”“誠信閃貸”等金融產(chǎn)品，實施新一輪國企改革深化提升行動，強化區(qū)直派駐機構(gòu)管理。

激發(fā)民營企業(yè)活力。建立向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目3張清單，籌建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海峽中心平潭分中心，設(shè)立“平潭企業(yè)家日”，完善“企話嵐圖”等機制。

提升國際合作平臺。籌辦中國—島嶼國家海洋合作論壇等高規(guī)格國際會議，推進與太平洋國家、友城意向城市交流合作，深入實施引僑資匯僑智聚僑力工程。

●培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上再聚焦、再突破

深入推動數(shù)實融合。推進37個、總投資64.93億元的數(shù)字經(jīng)濟項目，重點建設(shè)1000P算力以上的智算中心并投入運營。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點城市與先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建，謀劃新興產(chǎn)業(yè)園集成電路封裝測試廠及配套集成電路保稅專用倉建設(shè)。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。編制平潭“零碳島”頂層規(guī)劃及相關(guān)實施細則，先行推出一批零碳旅游路線、旅游景點、旅游示范村；打造源網(wǎng)荷儲一體化零碳示范區(qū)；穩(wěn)步推動“無廢城市”建設(shè)；積極推廣應(yīng)用新能源汽車。

培育壯大海洋經(jīng)濟。持續(xù)打造水鄉(xiāng)漁村示范基地，加快“嵐島一號”智能化深海裝備、深海養(yǎng)殖等一批海洋牧場項目建設(shè)，建立更加開放的國際船舶登記制度。

開辟生物醫(yī)藥賽道。打造動植物良種引育重要口岸，探索低風(fēng)險植物源性中藥材經(jīng)平潭口岸進口試點，打造兩岸中藥材交易平臺，加快形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

不斷擴大有效投資。實施區(qū)重點項目400個，年計劃投資195億元，實現(xiàn)開、竣工項目200個以上；力爭新引進億元以上項目30個、10億元以上項目15個，開工率60％以上。

●緊緊圍繞共同富裕，持續(xù)在城鄉(xiāng)一體化上加快步伐、提高實效

建設(shè)宜居韌性智慧城市。開展《平潭綜合實驗區(qū)國土空間總體規(guī)劃》修編；加快全島智慧交通網(wǎng)規(guī)劃布局，持續(xù)提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平；持續(xù)推進繁榮金井新城。

促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。加快推進農(nóng)村“房地一體”宅基地確權(quán)登記頒證工作；推進海域“三權(quán)分置”改革，實施連片養(yǎng)殖用?！罢信膾臁?；出臺人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)激勵措施，強化科技特派員選任。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。完成核心景區(qū)的景村一體融合工程，開展馳名商標(biāo)、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積5.5萬畝、總產(chǎn)量1.9萬噸。

加強生態(tài)文明建設(shè)。確保優(yōu)良空氣天數(shù)比例穩(wěn)定在99.2％以上，完成營造林0.6萬畝，推進國家級水資源節(jié)約集約利用示范基地建設(shè)，開展“海漂垃圾超市”試點，推進申報全國美麗海灣優(yōu)秀案例。

提升社會治理能力。加快建設(shè)黨建引領(lǐng)下的綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“三位一體”機制，全面推進信訪工作法治化，推進青年發(fā)展型城市建設(shè)。

●堅持以人民為中心，持續(xù)讓發(fā)展成果更加可感、可及

順應(yīng)上好學(xué)的期盼。推動首批三所幼兒園交付國企運營，創(chuàng)建省級示范性幼兒園1所、區(qū)級示范性幼兒園2所，啟動金井學(xué)校建設(shè)，推動平潭一中建設(shè)省示范性普通高中、福建師大平潭附屬中學(xué)創(chuàng)建省一級達標(biāo)高中。

滿足就好醫(yī)的需求。加快推進福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院平潭分院二期項目，依托平潭分院打造臺胞醫(yī)療服務(wù)中心。開展安寧病房、無陪護病房、家庭病床等試點，推進離島衛(wèi)生院配足配齊常用醫(yī)療設(shè)備。

加強住好房的保障。建立“市場+保障”的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造，探索社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出一批“小而美”的民生項目。

落實兜得牢的要求。充分發(fā)揮兩岸就業(yè)創(chuàng)業(yè)村居服務(wù)站職能，優(yōu)化社會救助和慈善制度；推動區(qū)公益性公墓投入運營，加快推進離島殯葬改革；完善智慧康養(yǎng)平臺建設(shè)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

堅守防得住的底線。支持駐嵐部隊建設(shè)，鞏固提升“平安平潭”建設(shè)，持續(xù)提升食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、特種設(shè)備質(zhì)量安全保障水平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理。